Právní aktuality 30.4.2014 - 16.5.2014
Novela nařízení, kterým se stanoví technické požadavky na aerosolové rozprašovače(16.05.2014, Mgr. Martin Glogar)
Dne 7.5.2014 bylo ve Sbírce zákonů zveřejněno pod č. 80/2014 Sb. nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 194/2001 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na aerosolové rozprašovače, ve znění pozdějších předpisů.
K novelizaci nařízení bylo přistoupeno z důvodu nutnosti transponovat do českého právního řádu evropskou směrnici 2013/10/EU ze dne 19.3.2013, kterou se mění směrnice Rady 75/324/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se aerosolových rozprašovačů, aby byla její ustanovení o označování přizpůsobena nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008. Evropské nařízení č. 1272/2008 totiž harmonizovalo klasifikaci a označování látek a směsí v rámci EU a zahrnulo kritéria pro klasifikaci a označování látek a směsí stanovená Globálně harmonizovaným systémem klasifikace a označování chemických látek, který byl přijat na mezinárodní úrovni v rámci struktury OSN. Směrnice 75/324/EHS byla tedy, co se týče ustanovení týkajících se označování, svou novelizační směrnicí 2013/10/EU uzpůsobena tak, aby odpovídala danému nařízení. V českém právním řádu tato změna promítnuta nijak nebyla, bylo jí tedy potřeba také na úrovni národního právního řádu reflektovat tak, aby bylo dosaženo souladu s evropskou úpravou. Ve faktické rovině má jít o dosažení souladu značení na aerosolových rozprašovačích vyráběných v České republice či do ní dovážených ze třetích zemí, ale také na aerosolových rozprašovačích v České republice distribuovaných.
Nařízení nabylo účinnosti, s výjimkou některých ze svých ustanovení, dnem 7.5.2014.
Novela vyhlášky stanovící hygienické požadavky na pitnou a teplou vodu a četnost a rozsah kontroly pitné vody(16.05.2014, Mgr. Martin Glogar)
Dne 14.5.2014 byla ve Sbírce zákonů zveřejněna pod č. 83/2014 Sb. vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 252/2004 Sb., kterou se stanoví hygienické požadavky na pitnou a teplou vodu a četnost a rozsah kontroly pitné vody, ve znění pozdějších předpisů.
Novela je, dle předkladatele, kterým bylo Ministerstvo zdravotnictví, především reakcí na potřebu uvést novelizovanou vyhlášku do souladu se zákonem o ochraně veřejného zdraví, ve znění jeho novelizačního zákona č. 223/2013 Sb. Z mnoholeté aplikace vyhlášky v praxi rovněž vyplynuly některé dílčí nedostatky, jež se snaží novela odstranit, stejně tak jako určitá ustanovení zpřesnit. Zrušuje se například odstavec 1 § 10, kterým byly žadatelům uloženy povinnosti při předkládání žádostí podle § 3 odst. 4 a 5 uvedeného zákona, kdy šlo o žádosti provozovatelů vodovodů o povolení užití vody, která nesplňuje některé z limitních hodnot ukazatelů jakosti pitné vody definované tzv. mezní hodnotou. Novým zněním se rovněž nahrazuje Příloha č. 1 stanovící mikrobiologické, biologické, fyzikální, chemické a organoleptické ukazatele pitné vody a jejich hygienické limity, Příloha č. 3 definující mikrobiologické, biologické, fyzikální, chemické a organoleptické ukazatele teplé vody vyráběné z individuálního zdroje pro účely osobní hygieny zaměstnanců a jejich hygienické limity, nebo Příloha č. 4 určující minimální roční četnost odběru a rozsah rozborů vzorků pitné vody (mimo balené vody) a minimální roční četnost odběru a rozsah rozborů vzorků balené pitné vody stáčené do láhví nebo kontejnerů za účelem jejího prodeje. Změn je však samozřejmě více.
Vyhláška nabývá účinnosti dnem 29.5.2014.
Vyhláška o kadáverech zvířat v zájmovém chovu(16.05.2014, Mgr. Martin Glogar)
Dne 9.5.2014 byla ve Sbírce zákonů zveřejněna pod č. 82/2014 Sb. vyhláška o kadáverech zvířat v zájmovém chovu.
Vyhláška vydaná k provedení § 40 odst. 4 a § 41 odst. 5 písm. a) veterinárního zákona upravuje, v návaznosti na přímo aplikovatelná evropská nařízení č. 1069/2009 o hygienických pravidlech pro vedlejší produkty živočišného původu a získané produkty, které nejsou určeny k lidské spotřebě, a č. 142/2011, které jej provádí, podrobnější veterinární a hygienické požadavky pro místo určené pro ukládání kadáverů zvířat v zájmovém chovu, ale také způsob označení místa zahrabání kadáveru koně v zájmovém chovu na vlastním pozemku.
Již v roce 2003 byl, v souladu se zahraniční praxí, novelou veterinárního zákona vytvořen prostor pro zřizování míst pro ukládání nebo spalování kadáverů zvířat v zájmovém chovu (tzv. „hřbitovy“ a „krematoria“ pro zájmová zvířata). Příslušný prováděcí právní předpis však doposud nebyl vydán. Dle důvodové zprávy v současné době v téměř každé druhé domácnosti žije nějaký zvířecí mazlíček, a především v městských aglomeracích jejich počet stoupá. Ne všichni chovatelé pak mají možnost pohřbít uhynulé zvíře na vlastním pozemku a někteří nechtějí kadáver zvířete ani nechat zlikvidovat v asanačním podniku. Za takové konstelace bylo stanovení bližších podmínek a požadavků na „zvířecí hřbitovy“ nasnadě. Pravidla v tomto ohledu, konkrétně pro vedlejší produkty živočišného původu, které nejsou určeny k lidské spotřebě, v obecnější rovině nastavují výše již zmíněná, přímo aplikovatelná evropská nařízení. Rozsah, v jakém jsou zde upravena, považovalo Ministerstvo zemědělství za dostačující, a proto je v nové vyhlášce nedublovalo. Upravilo v ní tedy pouze konkrétní požadavky na tzv. zvířecí hřbitovy a způsob označení místa zahrabání kadáveru koně v zájmovém chovu na vlastním pozemku, jež jsou čistě technického charakteru. Nová vyhláška má rovněž znamenat sjednocení postupu místně příslušných krajských veterinárních správ při udělování souhlasu k zahrabání koně v zájmovém chovu na vlastním pozemku, příslušné krajské veterinární správy pak budou u chovatele moci provést kontrolu dodržování požadavků i podmínek stanovených krajskou veterinární správou. „Zvířecí hřbitovy“ mají zase zajistit důstojné a vhodné místo k poslednímu odpočinku zvířat těch, kteří nemají možnost uložit kadáver zvířete na vlastním pozemku.
Vyhláška nabývá účinnosti dnem 1.7.2014.
Vyhláška o podmínkách udělení úředního oprávnění pro ověřování výsledků zeměměřických činností pro účely MO(16.05.2014, Mgr. Martin Glogar)
Dne 9.5.2014 byla ve Sbírce zákonů zveřejněna pod č. 81/2014 Sb. vyhláška o podmínkách udělení úředního oprávnění pro ověřování výsledků zeměměřických činností pro účely Ministerstva obrany.
Vyhláška vydaná dle § 20 odst. 2 zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví, v podrobnostech upravuje náležitosti žádosti o udělení úředního oprávnění, obsah zkoušky, její přípravu, způsob provádění a opakování, rozdílovou zkoušku a formu ověřování výsledků zeměměřických činností pro potřeby zajišťování obrany České republiky.
Vyhláška nahrazuje dosavadní právní úpravu prezentovanou vyhláškou č. 114/1997 Sb., o náležitostech žádosti o udělení úředního oprávnění a žádosti o zánik úředního oprávnění a o formě ověřování výsledků zeměměřických činností pro potřeby obrany státu. Ta se s účinností nové vyhlášky zrušuje. K jejímu nahrazení Ministerstvo obrany vedla, dle důvodové zprávy, kumulace několika důvodů. Již v roce 2005 došlo k rozšíření výše uvedeného zmocňovacího ustanovení zákona o zeměměřictví o stanovení obsahu a způsobu provádění zkoušky a obsahu a způsobu provádění rozdílové zkoušky odborné způsobilosti, které je nutné realizovat. Dalším z důvodů byla potřeba uvést právní úpravu v tomto ohledu do plného souladu se správním řádem, ale také nezbytnost rozšířit formu ověřování výsledků zeměměřických činností o ověřování výsledků zeměměřických činností v elektronické (digitální) podobě vyplynuvší ze změnového zákona k novému zákonu o katastru nemovitostí. Z praxe pak vyplynula potřeba změnit současnou specifikaci údajů nezbytných k doložení vykonání odborné praxe žadatelem. Eliminace výše uvedených problémů by v případě setrvání u původní vyhlášky znamenala její novelizaci v takovém rozsahu, že bylo shledáno efektivnějším a přehlednějším příslušnou právní úpravu rekodifikovat a vydat vyhlášku zcela novou.
Ta pak nabude účinnosti dnem 8.6.2014.
Nález ÚS o zrušení vyhlášky o stanovení Indikačního seznamu pro lázeňskou léčebně rehabilitační péči o dospělé, děti a dorost(05.05.2014)
Dne 25.4.2014 byl ve Sbírce zákonů zveřejněn pod č. 77/2014 Sb. nález Ústavního soudu ze dne 25. března 2014 sp. zn. Pl. ÚS 43/13 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky č. 267/2012 Sb., o stanovení Indikačního seznamu pro lázeňskou léčebně rehabilitační péči o dospělé, děti a dorost.
Ústavní soud svým plenárním rozhodnutím vydaným na základě návrhu skupiny 21 senátorů stanovil, že se vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 267/2012 Sb. o stanovení Indikačního seznamu pro lázeňskou léčebně rehabilitační péči o dospělé, děti a dorost ruší uplynutím dne 31.12.2014. Shledal totiž, že byla vydána v rozporu s čl. 79 odst. 3 Ústavy a čl. 31 Listiny. Dle Ústavního soudu šlo o to, že vyhláška stanovovala nad rámec zákona meze, v jakých se lze domáhat základního práva na bezplatnou zdravotní péči na základě veřejného pojištění, v důsledku čehož byla v rozporu s výhradou zákona právě podle čl. 31 Listiny a současně se zmocněním podle čl. 79 odst. 3 Ústavy. Ústavní soud rovněž odložil vykonatelnost svého nálezu na začátek příštího roku, aby vyloučil jakoukoliv možnost destabilizovat svým rozhodnutím tento sektor zdravotní péče.
Odlišná stanoviska k rozhodnutí zaujali soudci Stanislav Balík, Vladimír Kůrka a Michaela Židlická, k jeho odůvodnění pak soudce Jan Filip.
Novela vyhlášky provádějící zákon o občanských průkazech a zákon o cestovních dokladech(05.05.2014)
Dne 25.4.2014 byla ve Sbírce zákonů zveřejněna pod č. 76/2014 Sb. vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 400/2011 Sb., kterou se provádí zákon o občanských průkazech a zákon o cestovních dokladech.
Vyhláškou je nově stanoven vzor občanského průkazu se strojově čitelnými údaji a s kontaktním elektronickým čipem, vzor občanského průkazu se strojově čitelnými údaji a vzor tiskopisu potvrzení o občanském průkazu. Jde v podstatě o technickou úpravu již stanovených vzorů občanských průkazů.
Vyhláška nabude účinnosti dnem 19.5.2014.
Vyhláška o náležitostech průkazu zaměstnanců orgánů sociálního zabezpečení a orgánů nemocenského pojištění(05.05.2014)
Dne 30.4.2014 byla ve Sbírce zákonů zveřejněna pod č. 78/2014 Sb. vyhláška o náležitostech průkazu zaměstnanců orgánů sociálního zabezpečení a orgánů nemocenského pojištění pověřených kontrolou plnění povinností uložených zaměstnavatelům a osobám samostatně výdělečně činným.
Vyhláška vydaná na základě zmocňovacího § 127 odst. 3 zákona o organizaci a provádění sociálních zabezpečení svým způsobem navazuje také na § 4 odst. 3 nového kontrolního řádu. V tom je totiž rozlišováno mezi písemným pověřením vydávaným převážně k jednotlivým kontrolám, a průkazem, který se vyznačuje svým trvalejším charakterem a sloužícím v podstatě jako dlouhodobější pověření k opakovanému výkonu určité kontrolní činnosti. Tak tomu bývá především u orgánů, u nichž je kontrola buďto jejich jedinou, anebo alespoň jednou ze stěžejních činností. V případě orgánů nemocenského pojištění, pokud jde o povinnosti v nemocenském pojištění, a orgánů sociálního zabezpečení, budeme-li se bavit o povinnostech v důchodovém pojištění a při výběru pojistného na sociální zabezpečení, je kontrola plnění povinností zaměstnavatelů a osob samostatně výdělečně činných jednou z jejich základních činností. Proto, dle důvodové zprávy, považovalo Ministerstvo práce a sociálních věcí jakožto původce vyhlášky za nezbytné využít možnosti vyjádřit pověření ke kontrole pro zaměstnance příslušných orgánů, kteří kontrolu v uvedených oblastech provádějí, právě formou průkazu. Vyhláška pak náležitosti takového průkazu taxativně vymezuje, avšak toliko slovně. Vizuální prezentace vzoru průkazu tentokrát není ve vyhlášce obsažena.
Vyhláška nabyla účinnosti dnem 1.5.2014.
