Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „ÚOHS“) vydal zajímavé a dle našeho názoru velice správné rozhodnutí, když zrušil zadávací řízení Vysoké školy báňské – Technické univerzity Ostrava na nadlimitní veřejnou zakázku na právní služby a uložil zadavateli pokutu za nedodržení postupu dle zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách. (dále jen „ZVZ“).

Dle stanoviska ÚOHS zadavatel pochybil v zadávacím řízení, když v zadávací dokumentaci vymezil požadavek na prokázání technických kvalifikačních předpokladů v rozporu se zákonem tím, že požadoval předložení certifikátu systému řízení jakosti řady ISO 9001 nebo vyššího a certifikátu systému řízení bezpečnosti informací řady ISO 27001. ÚOHS měl za nepochybné, že tento postup mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky.

ÚOHS toto rozhodnutí odůvodnil především tím, že v případě konkrétní šetřené veřejné zakázky jsou povinnosti potenciálních uchazečů (v zásadě pouze advokáti a advokátní kanceláře) podrobně upraveny právními předpisy, zejména zákonem o advokacii, a výkon jejich činnosti je tedy právně regulován. Dle ÚOHS již sama tato skutečnost zajišťuje zadavateli vyšší záruku kvality činnosti dodavatelů než v případě jiných veřejných zakázek. Úřad považuje požadavek zadavatele na předložení certifikátu ISO 9001 či vyššího za nepřiměřený a diskriminační, jelikož stanovením tohoto kritéria zadavatel významně zúžil okruh potenciálních uchazečů o veřejnou zakázku, kteří mají zkušenosti s obdobným předmětem plnění a byli by schopni ji řádně realizovat. Zadavatel tak podstatně mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky.

Totožné stanovisko zastává i Česká advokátní komora, podle které je požadavek na předkládání ISO 9001 ve výběrových řízeních v rozporu s charakterem a povahou právních služeb a neodpovídá příslušným ustanovením zákona o advokacii a etickému kodexu.

ÚOHS dále konstatoval, že rovněž požadavek na předložení certifikátu ISO 27001 učinil zadavatel v rozporu se ZVZ, neboť se nejedná o technický kvalifikační předpoklad, který zákon umožňuje použít, přičemž samozřejmě i v tomto případě mohl postup zadavatele podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky.

I s ohledem na toto rozhodnutí lze pak pouze vítat změnu navrhovanou novelou ZVZ, o které blíže hovoříme zde na eLAW.cz a na jejímž základě by mělo dojít k úplnému vypuštění možnosti požadovat předložení certifikátů systému řízení jakosti jako technického kvalifikačního předpokladu. Máme totiž za to, že zejména u právních, daňových ale i jiných poradenských služeb je tento požadavek značně diskriminační, neboť se jedná o certifikaci, která není zejména v advokátní praxi běžná a dle našeho názoru ji v tomto oboru dokonce, s ohledem na přísnou zákonnou i samosprávní regulaci, považujeme za zbytečnou.

Mgr. Ľuboš Fojtík, advokátní koncipient

Konečná & Šafář

Široká 36/5

110 00 Prague 1

Czech Republic

Tel.: +420 221 990 455 

E-mail: Tato emailová adresa je chráněna před spamboty, abyste ji viděli, povolte JavaScript

Komentáře

Jméno *
Mail
WWW
Opište kód   

Přidat komentář